最後一刻,習近平這樣撕毀中美貿易協議|明鏡人物(20190517)


誰反水協議?分析:只有習近平有這樣的權力

中美貿易戰全面升級,兩國互相加徵關稅,後續更隔空喊話,讓整體貿易戰況陷入前所未有的危機。而這一切,都是因為5月初,中國傳往美國的一封電報,大幅削減並變更了中美協議草案的版本,據說裡面修改的紅字滿滿,被中央情報局CIA前高級中國分析師詹森,形容為是“紅色的海洋”。這才氣得美國總統川普在推特撂下狠話,要對價值2000億美元的中國進口商品關稅調升至25%,而之後也在10日付諸實行。

中美貿易談判為何生變?外媒多將矛頭指向中方推翻協議。路透日前就爆料,白宮在5月3日接獲來自中國的外交電報,內容針對約150頁的貿易協議草案進行修改,而且修改的幅度之大,很可能會毀掉中美兩大經濟體這幾個月以來的談判成果。美國貿易代表萊特希澤之後更公開指控中國放棄了已經做出的承諾,企圖要在一些“重大”且具“實質性”的領域重新談判,對此他也重話批評這是“不可接受的”。

中方推翻協議,外媒紛紛猜測,主導這一切決定的顯然就是、也只能是中國最高領導人,習近平。《紐約時報》分析,在中國從上而下的政治體制中,習近平集各領域大權於一身,其他任何人都不可能擁有在這最後關頭,從根本上改變貿易協議的權力。曾在美國駐北京使館擔任最高貿易官員的格林表示,習近平已經收緊整體政策氣氛,因此很少有人願意表達反對意見,而這也給團隊留下很有限的談判空間。另外,就連立場親北京的香港英文媒體《南華早報》也報導,是習近平否決了中國談判團隊成交給他的協議提案,並表示自己會對所有可能的結果負責。

美方要求改革中國法律,習怕背上喪權辱國罪名

顯然習近平自己本身也預知到背信毀諾的後果,但他為何還是堅持不顧川普顏面,全盤推翻對美承諾呢?《華爾街日報》日前援引知情人士分析,這可能是因為北京誤判川普最近的言論和行動,錯誤理解為美國準備做出讓步。

《紐約時報》則提出另一個可能性,也就是美國要求改變中國法律的舉動,在習近平看來,不僅是對國家榮譽的侮辱,更有可能讓他就此背上喪權辱國的罪名。甚至有猜測指出,之前部分中共高層並不清楚這些條款,而他們在得知後做出了批評,迫使習近平覺得他必須採取行動。否則若就原提案進行簽署,可能會讓習近平和中共看起來好像在屈服在美國的壓力底下。儘管反水協議會惹惱川普,但至少現在中國領導人可以冒著與美國關係緊張的風險,通過高調民族主義言論來捍衛他們的決定,但這可能會縮小妥協的空間。

的確,川普政府要求中國政府,對違反外國專利保護的行為進行更嚴厲的處罰,來防止中國人要求外國企業轉讓關鍵技術等,確實可能讓習近平陷入兩難。中國現代國際關係研究院前總裁崔立如就認為,至少從政治角度來看,美國人為了達成協議,而提出的這些條件極難讓北京接受,因為這幾乎是在改變中國的政治制度。

美國智庫“戰略與國際研究中心”高級顧問甘迺迪也認為,這可能是中國內部政策協調不足,而不是他們故意欺騙美國人。但看在美國談判代表眼裡卻認為,中國拒絕承認他們接受之前談好的條件,就等於表明北京反水協議草案。

川普閃電決定加征關稅,官媒全面啟動攻擊

報導認為,這或許也是為什麼習近平遲遲沒有正式考慮將該份協議草案進行全面的中文翻譯,北京的一位律師接受採訪時表示,魔鬼藏在細節裡,一旦協議翻譯成官方文本時,可能就會有很多不同解釋的空間。只是就連經驗豐富的分析師,對於中美政府鬥爭升級、新關稅以及報復關稅的到來速度之快,也感到驚訝。就在中國國務院副總理劉鶴於強硬言論和溫和言論之間猶豫不決之際,川普遍宣佈對中國徵收新一輪關稅。

隨著協議的解體,中共官媒也從對緊張局勢的克制,轉向明確譴責美國。無論是將美國形容為“全面霸淩”、“紙老虎”或是“陰謀家”,官媒全面啟動駁回對中國的任何批評。對此,康奈爾大學政府副教授潔西嘉•陳認為,中國政府正在為公眾進行長期和昂貴的貿易戰做準備,同時也對達成協議抱持開放態度,但這些激烈的言辭,也可能使貿易爭端複雜化,並延長貿易戰的持續時間。

川普表示,他將在6月的G20會議上與習近平會面,但報導認為,這樣的會議頂多只能為未來更多的會談鋪平道路,距離要達到雙方都滿意的貿易協議,恐怕還有很長一段路要走。

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