明镜焦点 | 蓬佩奥对朝制裁松口:从全面弃核到核威胁大降(20190221)


美国总统川普和朝鲜领导人金正恩在越南举行“川金二会”前夕,国务卿蓬佩奥重申,全面且可查核的非核化仍是美方的目标,而且美国在确信核威胁大幅降低之前,不会松绑对朝鲜的制裁——在松绑制裁的条件上较之以前有所松动。

川普和金正恩,27日至28日在越南河内的会晤,是美朝两国自去年6月以来再次举行的峰会,能否达成朝鲜半岛无核化协议,备受关注。

第一次川金会后,朝鲜无核化进展有限,甚至期间传出收回相关承诺的威胁。不过朝鲜自2017年年底迄今没有进行核试验和试射导弹。

蓬佩奥在接受国家广播公司(NBC)节目“今日秀”访问时,首先重申美国对朝鲜“非核化”的立场,而且朝鲜要确保全面去核且可验证。

对于韩国总统文在寅曾建议的美朝签署“终战宣言”、美方减少驻韩美军人数等关键问题,是否会在川金二会上讨论时,蓬佩奥没有正面回应,只是对主持人说,这是个好问题。

蓬佩奥也不愿透露谈判细节,只是说,美国的目标是全面且可验证的非核化。但他强调,美国要确信北韩核威胁的风险大幅减少后,才会松绑现在对朝鲜实施的最严厉经济制裁。

而过去,美方坚持的标准说法是,朝鲜必须首先完成全面、可验证且不可逆的非核化,美国才会松绑制裁。

这是否是川普为了尽快在朝鲜问题上有所突破而采取的让步呢?舆论多有质疑。

早些时候,川普也公开表示,只要朝鲜不再核试,他不急着说服金正恩放弃核武,不过这期间会持续制裁朝鲜。

目前媒体总结出的第二次“川金会”的大看点如下:

首先就是,美方的要求。

对于第二次川金会,美国的主要诉求是朝鲜放弃核武器,特别是洲际弹道导,以达到朝鲜半岛“最终的、经过充分验证的”无核化终极目标。为达到这个目标,华府的第一步是希望平壤同意提出具体的无核化时间表。

第二,朝鲜的要求。

《金融时报》的报道指出,金正恩有一个长长的清单,包括解除对朝鲜的国际制裁、正式宣布结束朝鲜战争、美韩停止军演及裁军、美国正式外交承认朝鲜、朝鲜与韩国的和平条约,以及经济援助等。

之所以,金正恩敢狮子大开口,是因为朝鲜认为自己做的已经足够多了,核武试验停止了一年多,还拆除了一个核试验场。

不过对美国来说,这些不足以作为解除制裁的理由。多数专家也认为,朝鲜也不会彻底放弃核武。

美国印太司令海军上将菲利普·戴维森在给参议院军事委员会的书面报告中说,朝鲜不可能放弃所有核武器库及生产核武的能力,印太司令部的这一评估与美国情报界的看法一致。

戴维森在报告中说:“平壤会寻求部分去核化,以换取美国及国际社会的让步。”

早些时候,美国国家情报总监科茨在国会作证时也表示,朝鲜不会放弃所有核武器库,过去也曾违背承诺,持续发展核武。

专家评估,朝鲜有可能在下周的川金会上同意国际原子能机构派查核人员核查位于平壤北部宁边(Yongbyon)的主要核设施,但不会同意遵守《核不扩散条约》及拆除宁边的核设施。

对于为何选择在越南见面,有分析认为,这是美方有意向平壤发出这样一个信息:曾经相互交战的国家也可以建立积极的关系。从美方的角度看,越南可以作为朝鲜的榜样,因为“越南对中国有意主导东南亚地区的行为,向来持谨慎态度。”

韩国联合新闻通讯社的报道认为,正如川普和金正恩首次高峰会地点选在新加坡的理由,就美国和朝鲜双方而言,越南的地缘位置也比较中立,因此被选中。

另外,金正恩专机“苍鹰1号”的续航距离、住宿设施、媒体采访环境等多种因素选定越南为会谈地点。不过也有报道称,金正恩此行会搭乘火车。

从美国立场来看,越南曾在1990年代摆脱美国的经济制裁,并与美国建交,之后两国关系快速改善,越南终成国际社会的一员,这些发展历程富有象征性意义。

对朝鲜来说,越南同属社会主义国家,在东南亚国家协会成员国中与北韩的政治交流比较密切,金正恩借川金二会之机可亲身体会越南的改革开放政策和经济发展成果。

总之,或许正如川普所说的,“这是一次大胆而崭新的外交尝试”。

***节目中嘉宾所述由其个人负责,不代表明镜立场***

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