明镜焦点|美国智库:俄罗斯只是流氓,中国才是对手(20190211)


就在中美即將再次展開貿易談判的前夕,美國智庫蘭德公司發佈報告,點名俄羅斯只是流氓,而中國才是競爭對手,因為俄羅斯對於美國的安全威脅要比中國更直接更嚴重。分析指出,俄羅斯的武器設備精良,企圖推翻國際秩序、顛覆民主國家;中國則是希望透過貿易和投資,建構出能夠稱霸的國際秩序。

值得注意的是,蘭德公司的看法與美國副總統彭斯並不一致。在去年底的對華政策演說上,彭斯痛批中國對於經濟侵略、軍事擴張,以及滲透美國等工作不遺餘力,俄羅斯根本望塵莫及。彭斯還提到了蘭德報告並未提及的人權問題,他認為新的迫害浪潮正在衝擊中國的基督徒、佛教徒以及穆斯林,而且監控無所不在。

與此同時,學術界也針對是否要繼續包容中國還是全面防範,展開激辯。不過卻有中國學者認為,美國的霸權地位不再,世界正在重回兩極體系,因此美國恢復舊秩序的努力已經顯得無關緊要。

儘管中國對美國並不構成直接威脅,卻是一項更嚴峻的長期挑戰。報告提到,在軍事方面,俄羅斯有機會被成功遏制,對付中國則要花上更多時間。中國在東亞地區積極建立軍事優勢,但是距離實力養成還需要時間,而這就使得美國必須為了兌現防衛承諾,付出更大的成本與風險代價。

此外,在地緣經濟方面,中國已經擺脫了區域限制,逐漸擁有與美國競爭世界領導地位的實力。而且美中之間的全球影響力平衡,也開始轉向對中國有利的態勢。

不過《外交事務》雜誌的編輯吉迪恩·羅斯還是樂觀以對,他不僅反對川普政府所提的新時代大國競爭安全框架,也相信美國在戰後建立的國際秩序依然優越強大,中國不但很難用其他方式對抗它,也無法從外部完全擊潰,因此建議應該要給中國一些空間,隨著中國實力增長,相應承認中國的影響力,甚至放棄部分美國原有的利益,設法把中國導入現有的國際體系當中。然而這番觀點似乎與北京近來自我辯護的說辭有些吻合。

但是喬治城大學的外交學院教授梅慧琳卻抱持不同看法,她告訴美國之音,中國現在並不想稱霸世界,也不想在每個地方頂替美國,儼然是隱形的超級大國,他們確實想迫使美國離開周邊地區,以便掌控南海和東海。雖然北京的目標有限,但如果美國讓他們予取予求,甚至武統台灣,這就等於宣告美國放棄亞太盟邦,自由的國際秩序最終會走向死亡。

北京清華大學的國際關係學者閻學通則認為,世界體系在回歸兩極之後,中國將扮演新的超級大國角色,必然會與美國發生一系列利益衝突。雖然中國領導人已經了解到這一點,不過高層還未制定出一套塑造世界的詳細計劃。


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