明鏡焦點|中國地方兩會紛改期,四中全會要來了?(20190110)


#中國 #地方兩會 #四中全會 ***

備受矚目的中共中央四中全會,一延再延,從傳說中的9月底推遲至今,也讓年底許多會議出現延宕,像是中國婦女第12次全國代表大會,遲遲無法確定會期,最後只能在11月初抓空檔趕緊舉辦。特別是近來中國各省市“兩會”紛紛調整會期,讓外界察覺一絲不對勁的氛圍。

據《自由亞洲電台》報導,每年1月中國31個省市會舉行“兩會”,接著3月再由各地省長及省委書記赴京出席全國兩會。但今年,各省卻突然陸續宣布調整地方兩會會期,包括西藏政協會議會期為1月9號至13號在拉薩召開,北京市兩會會期則是12號到18號,都是提前數日召開,而安徽則提前一周,在14號召開。另外,上海、重慶、貴州等省份的開會時間推遲到27號,吉林、江蘇、浙江、山東、甘肅等省份則將當地人代會的會期定在1月下旬。

很明顯地,這些地區調整會期的共同點,便是不約而同地避開1月18號到24號。因此就有分析認為,在這7天當中,北京可能舉行四中全會,或是有其他的大動作。

《自由亞洲電台》引述學者分析,由於各省省長、市委書記都會出席中共四中全會,因此不排除各地兩會避開1月18號到24號這段期間,是為了遷就省級高官到北京開會。

另有一位中國匿名的資深媒體人也向《自由亞洲電台》坦言,今年兩會的情況確實撲朔迷離,特別是去年兩會開了21天,今年不曉得會不會延長。

事實上,從去年開始,海內外媒體便在猜測四中全會的召開日期,有一派認為會在2018年底召開,但隨著中共中央經濟工作會議,在去年12月19到21號舉辦,香港媒體《信報》引述外電報導,如果四中全會要討論的經濟問題,在經濟工作會議上已被討論並提出方案,那麼四中全會在2018年召開的急迫性也就隨之降低。因此有不少人認為極有可能在20號到24號舉行。

另一方面,也有專家分析,如果四中全會確定在1月中旬召開,除了為今年確立中國經濟發展方向及通過黨內若干決議,並提交三月舉行的全國人大會議審議表決外,屆時也很有可能會通過美中間的新談判協議。

四中全會難產,引發外界諸多揣測。《端傳媒》就形容,四中全會懸而未決,連同貿易戰持續緊張帶來的各種不滿,形成中南海政局過去幾個月來的詭異氣氛。

報導也將這次四中全會的氛圍,連結到40年前11屆三中全會召開前夕。當時最高領導人無法在會議前形成一致性的共識,導致會議只能延遲舉行。因為在中國,會議的作用並非通過討論形成共識,而是為了表達共識的決定。

但2018年適逢美中貿易戰持續升級,雖然屢次談判,卻未能獲得解決,加上中國本就放緩的經濟成長,因為貿易戰更雪上加霜。貴州一位楊姓經濟學者認為,美中貿易戰只是導火線,讓中國不好的經濟形勢變成一個很嚴重的問題。而現在這個問題觸發其他領域的潛在問題,讓當局執政陷入困境,甚至可能引起黨內政治鬥爭,各項議題更談不攏,四中全會的延遲就是這個過程的具體呈現。

《端傳媒》分析也指出,中共中央在2018整整下半年,對未來改革開放的具體路線,似乎還未達成共識,這恐怕正是預期為改革開放40週年定調、並提供未來具體路線的四中全會遲遲難以召開的直接原因。

不過,也有人認為,四中全會延期,是因為即將有重大議題宣布。《自由亞洲電台》引述一位聲稱有20多年新聞工作經驗的網友分析,這次的四中全會,及有可能有重大措施討論和發布,不排除外傳的通過中共黨內第三份歷史決議,重評1978年改革開放40年來的歷史問題。

只是確切的原因為何,恐怕只能等1月中旬四中全會確定召開了,才能夠見分曉。

明鏡電視記者:孫于珊、劉欣

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