台灣旅行法》“後座力”不容小覷?


樊冬寧

川普總統簽署台灣旅行法之後,美國國務院負責亞太事務的副助理國務卿黃之瀚(Alex Wong)隨即訪台,出席美國商會晚宴,並與台灣總統蔡英文共同舉杯。緊接著,美國商務部主管製造業的副助理部長史宜恩(Ian Steff)也抵達台灣訪問。《台灣旅行法》生效之後,馬上在一周之內就有兩名美國副助理部長層級官員接連訪台。與此同時,也傳出台美雙方正在洽談未來在台灣桃園機場就可以進行美國海關的自動查驗,等同直接入境美國的計劃,這引發輿論熱議,這是不是讓台灣成為了美國第51州?另一方面,北京除了通過《環球時報》揚言祭出反制措施與威嚇對台動武之外,中國海軍遼寧號航母編隊也在上週再次通過台灣海峽,中國國家主席習近平在人大閉幕講話中提出嚴厲警告,《台灣旅行法》的後座力是否正在發酵?《海峽論談》邀請華人民主書院董事會主席王丹與兩岸問題專家吳漢為您深入分析。

吳漢表示:“《台灣旅行法》沒有法律約束力,只是鼓勵美台雙方官員互訪。但是我們要看的是,法律出台的時機跟氛圍。因為在美國除了《台灣旅行法》之外,還有《台灣安全法》將來是不是會通過,讓川普總統簽署,我們還是要持續觀察。2018年《國防授權法》裡提到美國軍艦訪問台灣的計劃,所以我覺得這是美國在打台灣牌。既然是要打台灣牌,美國是不是要全面提升跟台灣的互動關係?這次美國副助理國務卿來台灣,並非首創先河,馬英九時期就有副部級官員訪台。當時因為兩岸關係情況還不錯,所以這樣的事件發生並沒有引起騷動。但現在《台灣旅行法》生效之後進行的美台官員互訪,就變成格外醒目。我們要觀察的是,《台灣旅行法》的出台是不是要作為美國打台灣牌的籌碼之一。將來如果在這個基礎上不斷有更多對台灣有利的法案出 現的話,我認為美中台三角關係,過去在美中建交一法三公報的基礎上所奠定的相對穩定的基礎,可能會有所轉變。”

《台灣旅行法》通過之後,《環球時報》揚言台灣的大麻煩已經在路上,還說武統台灣的腳步已經越來越近,加上遼寧號再次通過台灣海峽,中國國家主席習近平在人大閉幕講話中提出嚴厲警告,表示一切分裂祖國的行徑和伎倆都是注定要失敗的,都會受到人民的譴責和歷史的懲罰。

對此,王丹表示:“我們看到習近平慷慨激昂的講話,可是我也要提醒大家,中共歷來有類似強硬的聲調來向台灣喊話,這一、二十年來已經是慣例了。當初吳儀在聯合國也說“誰管你們台灣”,朱鎔基講話時臉上線條的舞動也遠遠超過習近平,所以我不認為習近平這次講話有特別強硬的含義。我也不認為短期內中共確實要以實質的手段回應美台關係的提升。正是因為短期內不可能用真正實質性手段回應,所以才更需要在聲音上提高自己的音量而表現的更加強猛,來安撫國內的鷹派。海峽兩岸能否保持和平穩定,不要看中共的表面是否更加強硬,而是要看他真正的軍備的配置和內部的動員,而目前來看我認為是沒有,所以我覺得這恐怕就是虛張聲勢而已。”

另一方面,在台灣最新的發展是,“台灣隊”正名參加東京奧運的公投提案聯署已經過關。《台灣旅行法》是否對台獨勢力注入強心針?另一方面,針對《台灣旅行法》可能會加快北京武統台灣的說法,專家們有不同的論點。前台灣陸委會副主委和國防部副部長林中斌就指出,北京是絕對不會武統台灣,因為買台灣比打台灣容易。

對此,吳漢表示:“台灣旅行法的通過對獨派來說有一個激勵的作用。我們看到最近公投東京奧運來正名為台灣隊,這個公投的聯署已經過關了。台灣現在對公投法也做了一些修正,讓將來的提案和通過變得容易了。聯署現在只需要28萬人,要通過只要450萬人。所以我認為這個案子拿出來公投有機會通過,但是通過之後是不是真的能以“台灣隊”去參加東京奧運,我覺得這件事情還要根據奧委會的規定來。奧委會的規定中過去台灣使用的名稱就是“中華台北”,我覺得台灣要先自己把這個問題理清楚,還可能會面臨下一步的問題。”

至於中共武統台灣,吳漢認為現在看起來還沒有到這個地步。“因為台灣旅行法在簽署生效和實施的過程裡面,還是授權了美國行政部門的主動權。美國行政部門如果不斷地提高它的層級,可能對美中台三角關係造成實質的影響,但是如果目前都是停留在副助理國務卿或者是副部長層級的訪台,我認為中共不會立刻作出反應,會有嚴厲的譴責,但是應該沒有實質的作用。可是如果在將來台灣內部因為有美國撐腰,台灣內部的獨派的聲音更大,甚至於提出了旗號的變更,我認為那個時候中共會有比較激烈的動作。所以是不是會武統還是要看情況。就正常的情況來看,就過去這40年建構的美中台的關係,武統這件事情是不太容易的。但是如果美中台的關係的確發生了一些變化,而這些變化是中共不願意見到的,我們知道中共過去用軍事手段達到政治目的是有很多的經驗,那麼對於台灣而言,軍事威嚇這件事情可 就會發生了。”

至於北京報復台灣與美國的反制措施,可能包括針對那些訪問台灣的美國國務院和國防部高層官員,在他們的現職任期內不再邀請他們訪問中國大陸。此外,中方也可能在中美合作的其他領域找美國麻煩,比如在朝鮮半島和伊朗問題上減少與美合作,讓美國感受到壓力。在聯合國等國際組織中,中方也可以與美國唱對台戲攪局。最後,北京可能也會加強對台灣當局施壓,加快與部分台灣“邦交國”建交的進程,逐漸做到最後讓台灣零“邦交國”,全面打壓台灣的國際空間。

針對北京的這些反制措施,王丹表示:“中方現在要反制旅行法也好,貿易戰也好,其實中方要自己掂量自己的實力到底夠不夠,中美現在到沒到需要攤牌的地步。一個很簡單的案例,在中國召開兩會的時候,未來中國的經濟方面的管理已經不是總理李克強,他已經被架空了。中國的經濟沙皇將是劉鶴,可是在這麼重要的兩會的時刻劉鶴缺席,跑到美國去跟美國談關於不要打貿易戰的問題。可以看出中共在這麼關鍵的時刻派出這麼關鍵的官員缺席這麼關鍵的會議,說明它實在是太在乎中美關係了。所以無論他喊的怎麼樣,我認為現在根本不是中美關係攤牌的時機,至少對中方來講完全不是時機。”

王丹進一步指出:“中國現在是全球化體系中的一個領袖的角色,我覺得他不可能不考慮美國和整個國際的反應。除非他可以犧牲整個國力繼續往前發展,否則的話如果對台灣動武,對國力的本身和國家的發展來講,絕對是一個毀滅性的災難。”

吳漢則說:“我覺得美國在過去扮演兩岸之間的一個仲裁者,兩岸之間的戰場的確是在華盛頓。但是美國現在變成了一個參與者主導者的時候,可能角色就變了。現在我們看如果美國真的執意要打台灣牌的時候,過去穩定的情況變成了動態的情況。過去可以約束中共的做法措施和說辭,將來也沒有辦法約束中共,中共可以自行其是。所以我們看到中共現在很多軍事動作,不只是遼寧艦通過台灣海峽,而且要在南海進行軍演,甚至於中共的戰鬥機越過對馬海峽,這些都是最近我們看到的一些事情。那麼將來會不會看到更多的問題產生,值得後續觀察。”

(VOA)

 


激賞明鏡 1
激賞明鏡 2
比特幣激賞明鏡

3KAXCTLxmWrMSjsP3TereGszxKeLavNtD2
激賞操作及常見問題排除
推薦電視頻道

留言