轟六嗆F-16 台海上空恐擦槍走火?


樊冬寧

中共解放軍軍機繞台演訓不但趨於常態化與實戰化,日前更發生一起解放軍軍機靠近台灣防空識別區,語帶威脅警告台灣飛行員的事件。12月7日上午解放軍轟六等機型多架戰機,從台灣鵝鑾鼻南方防空識別區接近,中華民國空軍F-16戰機立刻升空攔截,轟六飛行員要求台灣F-16戰機立刻離開,否則後果自負,雖然沒有發生衝突,但解放軍軍機的強硬喊話,被台灣認為是挑釁意味濃厚,而在另一方面,中國駐美公使李克新12月8日在華盛頓表示,美國國會《年度國防授權法案》要求五角大樓評估美台軍艦互訪的可能性,李克新說他曾告訴美國國會議員的助手,如果美國把軍艦派去台灣,就啟動了《反分裂國家法》。李克新強調:“美國軍艦抵達高雄之日,就是解放軍武統台灣之時!”究竟兩岸軍機在台海上空是否有擦槍走火的可能性,美艦抵達高雄之日真的會是解放軍武統台灣之時嗎? 《海峽論談》邀請中華民國空軍退役上校謝啟宇與前台灣外交部研設會主委顏建發為您深入分析。

兩岸軍機無線電對話譯文如下:

解放軍飛行員:“台灣飛機,我是中國人民解放軍,你已嚴重威脅我飛航安全,請立即離開,請立即離開,否則一切後果由你自負,否則一切後果由你自負。”

中華民國空軍飛行員: “中華民國空軍廣播,…..位於1005….580公里,….航向260,高度6700公尺,…..我防空識別區……”

解放軍飛行員:“台灣飛機,我是中國人民解放軍,現正在正常飛行,與我保持安全距離。”

中華民國空軍飛行員:“陪他走就是……”

中華民國空軍退役上校謝啟宇在接受《海峽論談》專訪時表示:“客觀持平的說,中共軍機近期以來的做法,包含飛近我航空識別區以及他的喊話,說他挑釁太過沉重,但是不斷的試探我方的底線是有的!防空識別區(ADIZ)並不是國際法所規定與承認的領空,也就是說,國際法是不承認ADIZ的。所以嚴格說來,任何飛機都可以在這個空域飛航或通過,主張ADIZ的國家可以要求通過的航空器表明身份與目的,但是如果對方只是無害通過,你可以升空伴飛、監控,但是沒有權力武力驅離。中共軍機以前沒有這麼做,可能是以前他沒有這個需要、也沒有這個能力,但不表示他現在、或未來不可以通過。”

謝啟宇強調:“中共軍機與艦隊近期密集與常態化的進行遠海長航訓練,主要目的是要突破長期以來被美國及其盟邦封鎖住的第一島鏈,那麼通過宮古海峽與巴士海峽航行或飛行(也就是台灣的南北兩端)自然是不可避免的。解放軍既然已經決意要突破由當年美帝強權霸主所訂定的第一島鏈封鎖線,當然也不會願意遵照1951年美國(遠東駐軍司令部)為台灣、日本、韓國所劃定的防空識別區(ADIZ)。因為這是你美帝強權的霸權意志,並不是國際公法的規定。當年你強我弱,我吞忍了;但是現在我也強大了,憑甚麼我出門要走哪條路還是由你說了算!所以我認為,未來解放軍軍機飛近、甚至飛進台灣的防空識別區,必定也會成為一種常態化,而台灣所能做的反應只有持續監控、升空伴飛。”

至於兩岸軍機在台海上空會不會擦槍走火?謝啟宇分析:“那就完全要看我方升空伴飛的戰鬥機與解放軍軍機之間所保持的距離了。如果你的距離太接近,讓對方感覺到安全受到威脅,他就必須要有所反制。這也就是我們聽到中共轟六機飛行員在通話中所說的'你已嚴重威脅我飛航安全,請立即離開,請立即離開','我現正在正常飛行,與我保持安全距離。'根據台灣退役飛官評估,近期台灣升空伴飛的戰機與共軍軍機間的距離可能在300呎至500呎之間,在高速的飛行狀態下,這樣的距離是相當危險的,也已經違反了戰備規定。前面所說的做出反應,有一種反應是那我就飛遠一點、離你遠一點,這當然是我方戰鬥機最想要達到的驅離目的。但是這顯然不會是現階段解放軍軍機所會採取的反應方式。那第二種反應就是解放軍也派出戰鬥機來護航,戰機對戰機、大家來比性能、比飛行技術,近距離編 隊、甚至纏鬥,那麼擦槍走火的可能性就非常大了。”

談到兩岸軍機台海上空擦槍走火的可能性,令人聯想到過去的美中撞機事件,如何防範類似飛行員王偉不幸的悲劇重演?兩岸是否應對此啟動溝通機制預防誤判以及一旦發生危機時的立即處理?

前台灣外交部研設會主委顏建發在《海峽論談》節目中表示:“到底這次事件是不是挑釁行為,要看怎麼去界定。但我相信這是有意圖的,因為這不是第一次。而且現在目前兩岸關係很冷且低潮,這樣的軍機例行飛行但其實已經有某種程度測試的味道。我相信北京的系統來看是黨指揮槍,我相信是有上級的同意,否則飛行員不敢做這麼大膽的測試。我認為這有遵循其三戰的策略,法理戰、媒體戰和心理戰。有媒體的報導用來嚇台灣。同時我猜想有延伸的是他想用這跟美國較量。也就是高層扮演白臉,而低層扮演黑臉,我相信未來在某些的談判之上可以用這個東西來做一個後備力量,在談判上獲取更多的利益,我猜應該有這樣一層含義在,而不只是針對台灣而已。”

另一方面,解放軍軍機頻密繞台是否正在蒐集解放軍攻台所需信息並仿真攻擊戰線?台灣方面要如何因應? 有軍事專家建議台灣應該啟動防空導彈追描? 這樣是否會增加兩岸軍機在台海上空擦槍走火的風險?

謝啟宇表示:“中共軍機近期以來的做法不能稱之為挑釁、但是有試探的性質。上個月22日國防部長馮世寬在立法院答詢慶富獵雷艦弊案軍方懲處議題時,還故意跑出議場打個電話、在所有記者面前說'要冷靜…千萬不要擦槍走火',然後告訴在場立法委員我還在忙著處理共軍軍機接近的問題。他演的很激情,殊不知他已經將我方處理共軍軍機接近的最高指導原則公開的洩漏給解放軍了。所以未來共軍會持續試探,我飛近到哪裡是你不願意擦槍走火的底線。"

謝啟宇認為:“未來解放軍軍機飛近、甚至飛進台灣的防空識別區,必定也會成為一種常態化,而台灣所能做的反應只有持續監控、升空伴飛。反正你也不敢擦槍走火。不管是啟動地面防空導彈射控雷達追踪掃描,或是戰鬥機以空對空飛彈火控雷達鎖定對方飛機,在全世界軍方都被認定為是一種發動攻擊的行為。一旦如此,那就不是擦槍走火、而是直接開戰了。 "

至於蔡英文政府對此是否應該有所表態,對解放軍軍機繞台的具體宣示與應變做​​法是否應該更強硬一些? 顏建發表示:“我想現在蔡總統講的很明白,就是不在威脅下屈服,不退讓。但是我們也希望用更寬和的方式來跟中國打交道。我想我們是要塑造一個國際上負責任的形象,而不是導向任何戰爭的可能性。雖然我們是被入侵者,即便是這樣的狀況下,我認為克制還是最高原則。北京如果自己不克制,我相信國際社會一定會批評。我認為面對這類事件最好的處理方式就是不斷的把這些諮詢給國際媒體知道,給國人知道,給世界知道,讓大家對於共軍的做法有所了解,甚至有所批評和譴責。"

就在解放軍軍機嗆完台灣F-16飛行員隔天,中國駐美公使李克新12月8日警告:“美國軍艦抵達高雄之日,就是解放軍武統台灣之時!”有關李克新啟動《反分裂法》的警告,李克新要求在場的美國國會議員助理記錄全文去向上報告,這是不是北京明確畫出紅線,告訴台灣也告訴美國?

謝啟宇表示:“2015年三月底美軍陸戰隊兩架F-18大黃蜂戰鬥機從琉球嘉守那空軍基地起飛、目的地原本是星加坡樟宜機場,後來因為其中一架在飛行途中疑似機件故障、臨時轉降我台南空軍基地,此一突發事件雖然曾經引發一些擴大解讀與衍申討論,不過我個人還是傾向於相信這是一件單純基於飛安原因的臨時迫降,並沒有太多軍事與政治意義。至於美國國會2018財政年度國防授權法(NDAA)要求評估美台軍艦互停的可行性,中國大陸駐美公使李克新在華府表示: “美國軍艦抵達高雄之日,就是我解放軍武力統一台灣之時」。李克新表示,他曾向美國國會議員說,我可能要感謝你們美國朋友,因為大陸制訂了《反分裂國家法》,卻始終沒有時間跟機會用,若美國把軍艦派過去台灣,就是啟動《反分裂國家法》的時候了!”

謝啟宇說:“對此,民進黨政府當然可以繼續以一句'我們不會在壓力下屈服'輕鬆帶過,但是,美軍軍艦可以停靠台灣港口這樣的假議題,就如同日前川普為了化解國內政治壓力,冒然宣布承認耶路薩冷為以色列首都一樣,立即掀起了中東情勢的再度緊張,這樣的'死亡之吻',真的是台灣想要的嗎?”

針對李克新的說法,顏建發表示:“如果這是個疏失的話,應該會懲處。那如果沒有被懲處,而且也講的這麼明白,這應該就是一個被授權的謀略。在中國的這個官僚指揮體係來看,這個還算是蠻低層的。所以我認為這是低層想扮黑,讓高層扮白。因為過去像在南海衝突的時候,也常常這樣子,就是之前講的很硬,但是到美國講的很軟。我想這應該是一個謀略上的考慮。”

台灣總統蔡英文週四在總統府接見美國訪賓美國外交政策全國委員會NCAFP時承諾,台灣將增列國防預算以支應重大武器採購,進一步強化台灣的防禦能力。另一方面,新黨主席鬱慕明訪問華盛頓時表示,如果新黨執政未來的政見是不再跟美國買武器。台灣究竟是否應該跟美國買更多武器?

謝啟宇上校表示:“台灣與中國大陸進行無謂的軍備競賽是毫無意義的。我們花了很多冤枉錢向美國採購軍備,卻從來無法買到我們真正想要、需要的武器。我們花了很多錢想要發展國艦國造、甚至潛艦國造,結果卻肥了貪官污吏與不良廠商的荷包。如果兩岸間能夠和平共處、台灣不必與大陸進行軍備競賽,我們就可以將這些錢用於長照、使老有所終,將這些錢用於建設、創造就業機會、使壯有所用,將這些錢用於兒童福利與教育、使幼有所養,為什麼每年要將數百億、數千億的人民納稅錢像打水漂一樣的丟給美國的軍火商和台灣的不良廠商。”

顏建發教授表示:“台灣怎麼會和大陸做軍備競賽呢?台灣不過是防衛自己,更重要的是靠國際社會,尤其美國日本來幫台灣擋住中國可能對台灣的侵略。但是我們在需要別人幫忙的時候,如果把責任都丟給別人,這樣別人怎麼會願意幫忙呢?所以蔡總統釋放的訊息就是,我們要靠自己來保護自己,但是如果你們能幫我們的忙,給於我們一些道德支持的話,或者防衛上的支持的話,這是我們樂見的。所以我們自己必須要主動說我們有意願防衛自己,而不是把責任推給別人,然後過自己好的經濟生活,這樣是太不負責的事,而且是不可能的事。”

(VOA)

 


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