美商務部長:美國不能容忍不公平貿易行為


美國商務部長羅斯2017年11月隨川普總統訪問中國時出席宴會
美國商務部長羅斯2017年11月隨川普總統訪問中國時出席宴會

蕭洵

美國商務部長羅斯星期二(12月12日)在華盛頓發表講話時,明確批評了中國的貿易政策,同時也對川普政府的貿易政策做了辯護。在羅斯講話的同一天,美國貿易代表和歐盟、日本的貿易官員在布宜諾斯艾利斯參加世貿組織部長會議期間發表聯合聲明,不點名批評了中國在產能過剩、市場准入和國有企業等方面的做法,承諾加強合作予以應對。

商務部長羅斯在華盛頓智庫大西洋理事會和韓國國際交流財團舉辦的一個論壇上發表講話,闡述了川普政府的亞洲政策,同時明確批評了中國長期性的不公平貿易行為。

川普對全球化和自由貿易的批評引發爭議。本屆政府的貿易政策也被視為具有保護主義色彩。而羅斯就這些爭議做出辯護。他在此次論壇發表主題演講時說:“美國是保護主義程度最低的國家,是最低的!我們的關稅很低,也極少有非關稅貿易壁壘。”

羅斯說,美國歡迎外國投資,將其視同本國投資;美國也沒有強制性的合資、強制技術轉讓,也沒有侵犯知識產權,在法規上對外國投資者和本國投資者一視同仁。

羅斯的話顯然是針對中國。川普政府已經開始逐漸加大對中國貿易政策批評的音量。

商務部長羅斯批評中國等國家一貫通過政府計劃和國有企業傾銷產品、補貼商品、操縱貨幣,為在貿易上獲取優勢而無視規則,並在外國投資和市場准入方面設立人為障礙。他說,美國無法繼續容忍不公平的貿易協定和貿易行為,竊取美國的工作機會和知識產權。

羅斯說,美國正在重新就北美自由貿易協定進行談判,並重新審視和其他國家的貿易關係,同時也在檢視世界貿易組織的規則和執行情況。他說,美國政府從來沒有像現在這樣仔細審查,找出問題癥結。

川普入主白宮後宣布美國退出泛太平洋夥伴關係協定(TPP)引發爭議。羅斯對川普的做法進行了辯護,稱奧巴馬政府發起並簽署的這個貿易協定不符合美國人民和美國工人的利益。他還試圖消除由此引發的地緣政治方面的擔憂。

羅斯說:“更重要的一點是,我們並非要退出亞洲。相反,新的亞洲政策甚至比TPP涵蓋範圍更廣。我們的目標是要建立起一個基於規則的經濟秩序,和公正平等的市場準入。”

談及川普訪問中國期間兩國簽署的價值2500億美元的貿易協議,羅斯說,他希望那能夠為兩國間建立起強大互惠的貿易關係奠定堅實基礎,顯然還有許多問題有待解決,但這個過程過於漫長。

羅斯說:“今年,我們和中國的貿易逆差月月見長。照這個趨勢將會超過去年近3500億美元的貿易赤字。我們的底線是,中國必須做得更多,以保障美國公司在市場準入方面受到公平對待。”

羅斯說,川普政府已經開始針對中國採取了一下糾正措施。他說,自今年1月至今,美國針對進口自中國的產品的反傾銷和反補貼調查(雙反調查)比去年同期增加了61%。

川普政府近來頻頻對中國的貿易行為發難。11月中旬,美國向世貿組織貿易法庭遞交一份意見書,首次正式表態不承認中國市場經濟地位。

中國因去年美國和歐盟在其加入WTO滿15年卻不承認其為市場經濟而向WTO的貿易法庭對美國和歐盟提出訴訟。目前該法庭正在審理中國訴歐盟一案。中國堅持認為,根據15年前簽署的協議,它在入世滿15年時會自動被視作市場經濟。但美國和歐盟則認為,中國政府過於乾預經濟,造成市場扭曲,因而不應被視作市場經濟。

華爾街日報報導說,這場交鋒干係重大,因為一旦一個國家被貼上非市場經濟的標籤,就意味著其他貨幣國更自由地對這個國家徵收高額關稅。報導說,經濟學家估算,因美國和歐盟將中國視為非市場經濟國際而使中國製造商出口損失數十億美元。美國和歐盟對自中國進口的部分商品徵收遠高於百分之百的關稅。

本週一,川普政府另一位貿易官員未提名地批評了中國政府對經濟的干預。美國貿易代表萊特希澤參加本週在布宜諾斯艾利斯舉行的世貿組織部長雙年會上致辭時,批評批評WTO“喪失了重心”,疏於執行現有規則,成了“一個以訴訟為中心的組織。”他說,WTO的規則制定委員會應該行動,應對“產能過剩痼疾和國有企業的影響。”

與羅斯在華盛頓講話相呼應,美國貿易代表萊特希澤、歐盟貿易專員馬姆斯特羅姆和日本經濟產業大臣世耕弘成在今天發表的一份聯合聲明中說,他們對一些重要產業的產能過剩惡化,大規模市場扭曲性補貼和國有企業等對國際貿易、技術創新和全球可持續增長的妥善運行的影響深感憂慮。三方同意在世貿組織和其他場合,以適當形式加強合作,解決這些關鍵問題,消除其他國家不公平的市場扭曲和保護主義行為。

三方在聯合聲明中雖然沒有點名中國,或提及某個具體國家,但料將引發中國做出強烈回應。

(VOA)


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