美国或要求中国对朝石油禁运,习近平陷两难


中国所说的友谊输油管道绵延20英里,从鸭绿江下面越过中朝边境。半个多世纪来,它既是两国结盟的象征,也是朝鲜的经济命脉。

现在,针对朝鲜最新也是威力最大的核试验,川普政府预计会向中国施压,要求中国对朝鲜实行石油禁运,切断通过该输油管道和油轮油罐车进行的石油运输。美国以前就呼吁过采取类似措施,北京却几乎总是拒绝。

但之前的美国政府还从来没有拿这种情况作为究竟是切断燃料供应还是可能的军事行动之间没有言明的选择。

这导致中国国家主席习近平的处境特别困难。在一场重要的共产党领导人会议即将于下月召开的情况下,习近平不希望在美国的压力面前表现得软弱。但他更不希望朝鲜半岛爆发一场破坏稳定的战争。

“习忍受不了给人以屈服于美国压力的印象,”香港岭南大学国际关系教授张泊汇说。“他需要从美国得到一些东西,以降低合作对中国的形象和地缘政治利益造成的代价。”

张泊汇说,如果川普同意中国为缓和危机提出的战略——冻结朝鲜核计划,换取美韩停止联合军演——那习近平可能会更愿意切断石油供应。

但尽管国务卿蒂勒森和国务防部长吉姆·马蒂斯提出了外交解决方案的可能性,但川普对和朝鲜谈判几乎未表现出兴趣。“谈判不是解决问题的办法,”川普最近在Twitter上说。

周二,一名朝鲜外交官暗示该国即将进行更多核武器和导弹试验,承诺会给美国送上其所谓的“更多大礼包”。名为韩泰松的这名外交官在日内瓦的联合国裁军会议上说,对朝鲜“施压或制裁永远都不会起作用”。

中国担心给朝鲜施加太多压力可能会造成金正恩政府倒台,这也许会导致大量难民越境进入中国,并让美国的盟友韩国出现在自己家门口。尽管北京常因导弹试验和核爆指责朝鲜,但它一直通过能源,主要是原油出口,维持朝鲜的经济运转。

2003年,在朝鲜向日本附近水域发射一枚导弹后,中国切断对朝石油供应三天。北京的外交官当时说,中国政府告诉平壤,因为技术原因,必须中断供应。

但相比于中国惯常的政策,这是一个罕见的例外。尽管习近平愿意对中国向朝鲜的能源供应稍作限制,但他没有表现出限制维持朝鲜运转的原油的迹象。

中国通过友谊输油管道——始于中国东北的贸易枢纽丹东,从鸭绿江河道下方进入朝鲜——运输了多少原油没有确切的数字。几年前,中国停止公布这些数据。

但专门研究朝鲜能源的智库鹦鹉螺研究所执行主任彼得·海斯说,考虑到最近的经济增长,朝鲜今年预计会进口大约85万吨原油,几乎全部来自中国。其他一些专家预计的今年的数字略低一些,约为75万吨。

两个数字似乎和几年前相比都出现了大幅增加,尽管这些数字难以确定。2015年,友谊输油管道的运营方中国石油天然气集团公司说,通过该管道运输的石油维持在52万吨。中国的确通报称,7月大幅减少了向朝鲜供应的机动车和航空汽油。中国海关总署的数据显示,比2016年7月的出口额减少了92%。

海斯说,即便中国真的切断原油供应,朝鲜,特别是它的军队,也能坚持一段时间。

他说,军队用油约占朝鲜进口石油的三分之一。军队的储备够“一年的常规非战时使用,可能还更多,恐怕不会更少”。“军队在燃油耗尽前可以战斗一个月,”海斯说。

他说,普通朝鲜人将会感受到燃油供应中断的冲击,他们“就只能依靠步行,或者完全不出门”,“由于煤油减少,家庭的供电量也会减少。”

海斯表示,朝鲜政府已经在用木炭为汽车提供燃料,所以石油禁运的一个副作用可能是在农村地区更多地砍伐森林,因为要用树木生产木炭。那可能会导致更多的水土流失、洪水和饥荒的可能。

海斯表示,禁运还会导致柴油供应量减少,而农民们需要用柴油泵水灌溉稻田,将农作物加工成食物。

中国人民大学的朝鲜问题专家成晓河表示,中国如果决定切断向朝鲜的石油供应,那将意味着它愿意容忍金正恩政府的不稳定。成晓河认为中国领导人不会采取这条路线。“朝鲜高层不团结,”成晓河说,“存在派系斗争。”

周一,有时反映中国领导层想法的民粹主义报纸《环球时报》在一篇社论中表示,“我们还是要避免冲动,中国不应轻易同意对朝鲜采取类似全面禁运的极端制裁手段。”几个月前,该报表示,如果朝鲜引爆第六枚核武器——周日它就这么做了——就应该考虑实行石油禁运。

该社论称,切断原油供应会导致中国和朝鲜发生冲突,而且依然无法阻止朝鲜的核武器计划。

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(纽约时报中文网,Jane Perlez)

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