平息南海水域:“雙贏”都屬於中國的


2016年的時候,外界擔憂,在南海諸多主權爭議的島嶼,恐引爆東南亞的戰爭,範圍涉及到中國、美國以及10個東盟國家。後來,2016年7月,根據海洋法組成的海牙國際仲裁庭裁決,中國在菲律賓水域的領土主張欠缺法律依據,使得南海衝突的風險大幅提高。自那時候起發生的許多事情,顯示出區域國家的實用主義、美國在亞洲有限的影響力,輿論開始探討中國打算如何掌控南海。

澳大利亞智庫《戰略家》的一篇文章指出,早在2016年7月南海仲裁案裁決出爐前,南海各行為方曾採取一些極度危險的邊緣政策(brinkmanship),美國與中國以激進的姿態,警告南海爭議各方,並大秀軍事力量。例如,中國對自己的主權主張絲毫沒有退讓的跡象,更在某些爭議島嶼上快速興建機場跑道與設置軍事武器;美國則是派遣軍艦和戰機,靠近爭議島嶼的附近,捍衛自由航行與飛行的權利。

對於東盟成員國來說,這些好戰的舉動令人不安。就像中國在南海軍事化一樣使沿岸各國緊張,他們無法正面迎戰、或選邊站,對於奧巴馬政府吹噓的重返亞洲策略也沒有什麼信心。美國期盼東盟能夠站出來面對中國,並全心全意地認同海洋法的裁決,但有些國家不確定萬一中國拒絕遵守裁決時,美國是否會給予支持。在北京的壓力下,東盟畏畏縮縮地發表了一份沖淡意識的聲明,或者說,根本沒有任何立場的聲明。

不過,在這樣不穩定的背景下,曾於競選期間堅決反對中國的菲律賓總統杜特蒂,卻意外地決定擱置爭議,並尋求與北京更好的關係,讓南海緊張舒緩了一些。接下來,中國在南海的種種行為,更引人省思......

(明鏡譯報)

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