《中國密報》三月前預報孫政才垮台内幕全本


《中国密报》特约记者 刘京威

2017年4月出版的明镜集团旗下《中国密报》月刊第55期,曾刊登长文说,知情者對《中國密報》指出,失去王儲地位或者無法入常還是輕的,孫政才最糟糕的可能是“進去”,那無疑是中共政壇的又一大超級重磅新聞

2017年春節沒過多久,重慶市委書記孫政才感到一股冷風撲面。中紀委第十一巡視組發布向重慶市委反饋巡視“回頭看”情況,中央巡視工作領導小組成員姜信治說,“問題表現在下面,根子在上面”。

一股冷风扑面

2017年春节没过多久,重庆市委书记孙政才感到一股冷风扑面。

中纪委第十一巡视组发布向重庆市委反馈巡视“回头看”情况,批评重庆“党的领导弱化,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有差距、清除‘薄(熙来)、王(立军)’思想遗毒不彻底”。

这对一到重庆就表态“不折腾”和求稳的孙政才来说,无疑是当头一棒。

2月11日,中央第十一巡视组向重庆市委反馈了巡视“回头看”情况。

第十一巡视组是在2016年11月6日至2017年1月5日,对重庆市开展巡视“回头看”。巡视组组长徐令义在反馈意见中批评,重庆市委党的领导弱化,担当意识不强,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有差距,统筹推进“五位一体”总体布局有偏差,选人用人把关不严,一些干部“带病提拔”。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。

徐令义并批评,重庆一些重点领域腐败问题突出,一些领导干部十八大后不收敛不收手。上轮巡视发现的一些重点问题整改不到位,清除“薄、王”思想遗毒不彻底,国企腐败形势依然严峻,违反中央八项规定精神问题没有得到有效遏制。

中央巡视工作领导小组成员姜信治说,“问题表现在下面,根子在上面”。他特别指出:“市委书记和班子成员要坚决把自己摆进去,自觉为党担责、为党尽责,主动认领责任,带头落实整改。”全市各级党组织都要切实增强政治自觉,强化政治担当,提高政治站位,把抓好整改工作作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的实际行动;端正态度、自觉整改,深刻反思、举一反三,决不能遮遮掩掩、讳疾忌医,决不能避重就轻、敷衍塞责。

独立时评人陈杰人接受《联合早报》访问时分析,巡视组本次也对北京、广西和甘肃等其他三个省区市进行“回头看”,但对重庆的批评措辞最为严厉,而且批评的重点都放在政治问题上,这意味着孙政才的政治前途可能会出现严重挫折。

陈杰人说:“巡视组对北京的批评也相当严厉,但(北京市委书记)郭金龙已经到点了,所以已经无所谓。孙政才则是(中共十九大)入常的热门人选,这么严厉地批评、不留一点面子,这就是相当明确的信号了。”

《华尔街日报》也认为:(中纪委)的这一裁决似乎对孙政才的未来晋升打了折扣。该报引述清华大学社会科学学院前政治学系讲师吴强指出,中纪委的通报以及再度重提薄熙来的名字,或许已经对孙政才2017年下半年更上一层楼的前景蒙上阴影。

报导引述共党内部消息指出,习近平现在可能不想在十九大上提拔一个有潜力足可继承他的人,原因是习在2022年的“任期”完结之后,他仍然可以掌握大权甚而留任。

报导引述吴强说:“纪律单位可被利用为确保政治忠诚的工具,党内的派系斗争似乎已经演变成为日趋政治化的中央巡视回馈。”

《华尔街日报》曾试图联络中纪委和重庆市政府要求对消息作出评论,但未获回应,孙政才亦没有回覆该报的查询。

重庆薄熙来和王立军事件后,中央先派张德江前往压阵脚,接着调孙政才接替张主持重庆局面。孙与广东省委书记胡春华也同年获得晋升为政治局委员,俩人被很多人视为习近平李克强后的新一代中共接班搭档。

杀气腾腾的“回头看”

巡视组杀气腾腾的“回头看”在重庆可谓是一石激起千层浪。据《重庆日报》报导,重庆市委常委会随后召开会议决定,成立市委落实中央第十一巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组,孙政才担任组长。

2月18日,重庆市委落实中央第十一巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组召开会议,审议反馈意见整改落实具体措施、选人用人专项检查整改方案及巡视工作专项检查整改方案,进一步细化整改任务、明确整改措施、落实整改责任。该小组组长孙政才主持会议并讲话。

孙政才在会上强调,巡视组的反馈意见“客观中肯、全面深刻,一针见血、切中要害,为我们敲响了警钟”,市委将“严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改”。用重庆市委机关报《重庆日报》的话说就是:“以最坚决的态度最迅速的行动最有力的措施 不折不扣务实有效抓好巡视整改工作。”

2月23日,重庆市委常委会召开扩大会议,用一整天的时间,深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神。孙政才再度主持会议并讲话。孙政才强调,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神,是长期的重要政治任务。要经常学、系统学、深入学,深刻领会、准确把握精神要义,学深悟透,学用结合,切实转化为干事创业的新思路新办法新作为,切实落实到重庆工作各方面和全过程。

“紧跟”意味十足,甚是狼狈。

而一年前,习近平视察重庆后,孙的仕途尚被尤为看好。当时3月份的两会期间,《新京报》微信公号“政事儿”还报导称,孙政才曾表示:习近平代表中央对重庆工作予以了肯定,习用了一个词形容重庆:各方面工作都取得了翻天覆地的变化。

2016年3月16日,全国人大会议闭幕会上,敏感的海外记者在现场捕捉到主席台上这样一个细节:总书记习近平在离场时,最年轻的中共政治局委员、重庆市委书记孙政才紧跟其身后离开,两人相互握手。

这个细节放在是次“两会”气氛极为紧张压抑,主席台上连耳语也很难看到,以及习近平和李克强等常委在主席台上彼此冷冰冰“视而不见”、几乎毫无互动的背景下,格外引人注目。

半个月后,孙政才在《求是》杂志发表7000字的署名文章《贯彻新发展理念开拓发展新境界——学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神》。再考虑到1月4日,习近平2016年首次在国内考察便选择了重庆的种种衬托和铺垫,习近平和孙政才在主席台的这个公开的握手显得格外具有象征意义。

有分析人士当时表示,外界是否过分解读了这个握手的细节姑且不论,但孙政才有贵人力挺,有习近平认可,加之自身“60后”年龄优势和完整履历,他十九大顺利“入常”并非虚词。然而,这最新情况显示,孙政才临到十九大前翻船的可能性也非常大。

最糟的可能是“进去”

海外学者高新撰文指出,如果习近平在二十大上仍然不退的可能性已经在十九大上被显现出来的话,那么十九届中央政治局常委会内应该是党总书记的接班人不现身,总理接班人会现身。也就是说,假如习近平对十八大上安排的两个“60后“接班人只在十九大上接受其中一个“入常”的话,那么应该是接受那个总理接班人的预选对象。而十八大召开至今四年多来,只要说到胡春华和孙政才能否“接班”的问题,都是胡春华接党,孙政才接政。孙政才还有没有可能在十九大上入常暂不讨论,但没有人会相信习近平会把胡春华当成总理接班人安插进十九届政治局常委会。总之,不太好想像十九届中央政治局常委会内没有一位年龄上应该是‘60后’的总理接班人选。”

香港《东方日报》柳扶风的评论认为,按照“惯例”,接班人必先“入常”,提前五年熟悉中央全面情况。现在胡春华“入常”已成“大冷”,另一位60后、政治局委员、重庆市委书记孙政才也非习的“心水”之人,十九大“入常”同样渺茫。而从十八大以来省部级高官的大迁升中可以看出,像贵州省委书记陈敏尔、上海市长应勇、北京市长蔡奇、广东省长马兴瑞、重庆市长张国清等等,多是当年习近平在各地方工作时的手下、亲信,他们都大有希望十九大入政治局,形成第六代的“接班群体”。

文章认为,如果十九大没有接班人“入常”,政治局常委会由多少人组成就成了热议话题。习近平要进一步全面掌控权力,为二十大时从政治局中挑选接班人,十九大“五人常委”乃最佳安排。

2016年10月27日结束的中共十八届六中全会,确立了习近平党内“核心”地位。香港《东网》2016年11月6日刊发“老徐时评”文章称,“习核心”出台令格局大变,未来十九大人事布局进入攻坚战。

文章认为,“核心”对于未来的常委、政治局成员组成将拥有更多的话语权。这实际上等于向“隔代指定”接班人的惯例提出了挑战。因此,不确定性主要体现在胡时代选定的接班人人选上。他们被坊间约定俗成地冠以“太子”的称号。这个身分对于他们本人可以说是一个沉重的负担,导致他们瞻前顾后、缩手缩脚,难以大胆施展才干。

言下之意,胡孙的下一步仕途存在不确定性,仍需锻炼和成绩才能取得最后的信任。

不过知情者对《中国密报》指出,失去王储地位或者无法入常还是轻的,孙政才最糟糕的可能是“进去”,那无疑是中共政坛的又一大超级重磅新闻。

习近平元旦考察首选重庆

习近平2016年第一个工作日即赴重庆考察调研,这是十八大以来,习近平首次前往这座中国西南唯一直辖市。鉴于重庆地位特殊及其浓重的政治敏感性,习近平新年的第一个考察地点选在重庆颇令舆论关注。但有分析认为,习近平远赴重庆的经济意义大于政治考量。

据新华社报导,习近平1月4日下午前往重庆果园港考察,了解长江上游航运中心建设、铁路公路水路联运情况。果园港是重庆规划现代化港口群之中的主枢纽港、重庆建设长江上游航运中心的重要载体,习在参观完港口设施后说:“这里大有希望。”

习近平还去了重庆京东方光电科技有限公司,观看柔性屏和超高清屏等产品、液晶面板生产工艺流程。接待习近平的有重庆市委书记孙政才和重庆市长黄奇帆。

习近平把极具象征意义的开年国内考察调研第一站选在重庆,着实令海内外舆论感到意外。众所周知,2012年2月原重庆市副市长兼重庆市公安局局长王立军进入美国驻成都总领馆事件,成为薄熙来落马的直接导火索。在那之前,薄熙来在重庆大搞“唱红打黑”,在全国推销“重庆模式”,一度被认为有可能在十八大进入中央政治局常委。

回顾习上次去重庆的时间,大约是2010年12月,当时他的身分是中国国家副主席,其“储君”地位已经确立。接待他的是现已落马的原中央政治局委员、重庆市委书记、同为“太子党”的薄熙来。2013年山东省高级人民法院终审,薄熙来因受贿罪、贪污罪和滥用职权罪判处无期徒刑,目前正在秦城监狱服刑。

据《人民日报》2010年12月9日的报导,习近平赴重庆考察时曾对当地开展唱红歌、读经典、讲故事、传箴言等活动,以进行思想信念教育的做法予以肯定,参观重庆打黑除恶资料展时,还给予高度评价。

“所以当时2010年习近平到重庆,应该说是给踌躇满志的薄熙来一个非常强有力的支持。”来自重庆、现旅居美国的民间学人王康对美国之音表示。时隔五年习近平再度赴重庆考察,而且把重庆列为2016年第一站,令观察人士感到出乎意料。王康说:“我感到有点意外,因为重庆事件后薄熙来、谷开来和王立军三个人已经锒铛入狱了。应该说重庆这几年不显山不露水。孙政才去主政,之前张德江临时去了一下。重庆显得风平浪静,没有什么了不起的事情。”

这也是自2007年7月时任中共总书记、国家主席胡锦涛赴重庆考察以来,中国最高领导人时隔九年再度赴渝。2007年胡锦涛去重庆时,当时地方一把手是汪洋,市长是王鸿举,黄奇帆任副市长。

考虑到议题敏感性,官媒对习近平此次赴重庆的报导和分析似有意淡化政治意义。《新京报》旗下微信公众号“政事儿”1月初刊登的《习近平重庆考察的3大看点》被各大门户网站广泛转载,但是文章未提习近平2010年考察重庆时,薄熙来曾全程陪同。

新华社的报导说,自中共十八大以来重庆的汽车、电子信息、装备制造等支柱产业不断壮大,战略性新兴产业蓬勃发展,2014年GDP增速为10.9%,预计2015年为11%。这样的表现让重庆在整个中国经济低迷不振的大环境下,逆势上扬成为一支独秀。

有知情者当时对《明镜月刊》表示,习此次去重庆考察对孙政才无疑是一种认可和肯定。

重庆至今未走出薄影

习近平再度来渝距离上次薄熙来陪同他视察重庆已经过去数年,但实际上重庆至今也没走出彻底走出薄熙来的阴影。

就在习近平此行前不久,重庆市人大常委会原副主任谭栖伟因受贿罪被判处有期徒刑12年他是十八大后重庆落马的首个省部级官员。习近平赴重庆调研时就有分析猜测,习将2016年首访地选在重庆或是官场变动的信号。

谭栖伟是薄熙来的旧部,与网传与因不雅视频被免职的重庆市北碚区委书记雷政富关系密切。这位土生土长的重庆人,40年的为官生涯都在重庆。2015年5月3日,中纪委网站宣布谭栖伟被调查,随后不久被免职。薄熙来在位时,谭栖伟任重庆市副市长。薄倒台后,他调任重庆市人大常委会副主任、党组副书记,长期分管广播电视、新闻出版、移民及三峡库区的工作。

河北省衡水市中级人民法院下发的判决书说,谭栖伟在担任重庆市南岸区人民政府区长、重庆市南岸区委书记、重庆市人民政府副市长、重庆市人大常委会副主任期间,利用职务便利,为他人在承揽工程、取得广告发布权、减免房地产开发项目土地出让金、提高建筑容积率等方面谋取利益,直接或者通过其妻子以收受现金、接受代为支付购房款等方式,多次非法收受他人所送的财物,共计折合人民币1143万余元。

薄熙来2007年至2012年在重庆任市委书记。那时,谭栖伟是重庆市副市长兼重庆市委移民工委书记。有报导称,谭栖伟被查也是祸起王立军。文章称,2013年5月中央第五巡视组进驻重庆时,从当地一位公安干警口中得知王立军手上有一份名单。名单上有谭栖伟的名字,还记录了他受贿的数额。

也有报导称,谭栖伟被查是由于和雷政富不雅视频案有牵连,但是该案涉及官员的完整名单并未公之于众。此种说法的根据是,谭栖伟分管旅游期间,雷政富主政旅游资源丰富的北碚区。谭栖伟在工作上给了雷政富一些支持。此外,在2013年1月不雅视频案的关键时期,谭栖伟卸任重庆市副市长一职。

十八大前,曾有评论断言:精通农学、专业性强、颇具年龄优势的学者型官员孙政才,将会被中央由专业到综合的方式来安排全面历练,其未来的政治发展空间相当巨大。因为在中共“60后”正省部级高官中,像孙政才这样属于专业型人才的年轻官员并不多见。但出人意料的是,十八大后孙政才接替张德江,成为中国第四大直辖市的封疆大吏。

在经历过薄熙来“唱红打黑”时代的重庆市民看来,无论是魄力还是政治抱负,喜欢低调务实的孙政才都赶不上高调务虚的薄熙来,因此有人还打出“孙政才不如薄熙来”的标语。然而,这位一度不被外界看好的中共第六代领跑者,却在很短时间内抓住了重庆发展的“牛鼻子”,并用“孙氏新政”和“重庆姿态”给重庆官场打上自己的印记。当然,与之相伴的,还有一些负面传闻。

一上任就放言不折腾

2012年11月20日,新任中央组织部部长赵乐际亲赴重庆全市领导干部大会,宣布了张德江的离职与孙政才的就职决定。孙政才发表讲话,提出六点施政纲要,并表示将要严格约束自己。

孙政才在大会上表示,一定要倍加珍惜中央的重视和关怀,倍加珍惜历届市委带领全市人民取得的成就和经验,倍加珍惜来之不易的稳定发展局面,倍加珍惜难得的发展机遇,不动摇、不懈怠、不折腾,一届接着一届干,努力把重庆的事情办得更好。

当天上午,重庆官方的华龙网“两江论坛”上推出网络话题:“孙书记来了,说说你的期望吧”,跟帖者众多,一个帖子说,“千头万绪,要抓的事很多。重庆经历过,发生过诸多故事。年轻的书记,管理年轻的直辖市。朝气蓬勃,期待你拿出超人的智慧,让重庆明天更美好。”

对于观察重庆政经走向的人而言,孙政才在吉林的执政经历无疑极具参考性。

与吉林相似,重庆也是老工业基地,农业人口占多数,城镇化水平不高,且面临统筹城乡发展的课题。同时,重庆和吉林的国有企业均已基本完成脱困的任务,转型升级是目前面临的主要问题。

重庆集大城市、大农村、大山区和民族地区于一体,被认为是中国国情的一个缩影,同时,中央又将重庆定位于长江上游的经济中心、西部地区重要的增长极、城乡统筹发展的直辖市。十八大期间,时任重庆市委书记的张德江在接受媒体采访时说,重庆2015年的人均收入,不管是城市还是农村,都低于全国平均水平,因此重庆需要的是发展。

从白山黑水的吉林到巴山渝水的重庆,对于主政一方的孙政才而言,无疑是一个大跨度的转变。“薄、王事件”之后的重庆,经过张德江的工作已经“实现了社会大局稳定”,但在经济社会方面仍然面临近期和中长期的种种任务和挑战。

在到任重庆三个月后,时任中共中央政治局委员、重庆市委书记的张德江就组织召开了重庆市发展民营经济大会,张德江在讲话中提及,要进一步健全法制环境,要坚持依法执政、依法行政、依法办事,妥善处理各种问题和矛盾,积极纠正不利于民营经济发展的做法,要按照宪法和法律的精神,完善促进民营经济发展的地方立法和行政规章,依法保护民营企业家财产不受侵犯,切实保障民营企业合法经营不受干扰,旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益。

上述大会召开前不久,重庆市政府还出台了《关于大力发展民营经济的意见》,“切实维护企业合法权益,未经法定程序,不得查封、扣留、冻结企业财产和资金”被写入上述意见,外界将其视为拨乱反正和安抚当地民营企业之举。

此外,重庆近年一些“大手笔”的地方建设亦被外界质疑超出地方财力,存在债务风险。2013年6月召开的重庆第四次党代会提出,要清醒认识重庆的发展阶段和面临的形势,经济增长方式比较粗放,科技创新能力较弱,资源能源环境约束趋紧,社会安全稳定任务仍很艰钜,发展不全面不协调不可持续的问题比较突出,总体上看,重庆仍然处在欠发达阶段,仍然属于欠发达地区。

当时看来,当地部分大工程已经显现出后续支撑乏力的态势。

风口浪尖上

不知是偶然还是巧合,在孙政才上任伊始,中国独立记者朱瑞峰就送给他“一份厚礼”──原重庆北碚区委书记雷政富的不雅视频。

最先上传视频揭发雷书记腐败行为的人民监督网创办人朱瑞峰对美国之音说,11月20日,也就是孙政才上任的第一天,他就把这个材料“发给了孙书记”。朱瑞峰说:“我看出的迹象,说明现在报导重庆的,揭露这些腐败问题,中央是不进行封锁的。为什么(中共重庆市委)孙政才书记上午上任,我下午就发,其实就是送给孙政才书记,还有(中纪委)王岐山书记一份厚礼。这就是一份厚礼。很多网友评论,这就叫祭旗嘛。我认为,这就是一份厚礼。新官上任三把火。我们先开一火吧。”

朱瑞峰还说,习近平上任后,立刻强调反腐,“这次应该是玩真的”。他举例指出,牵涉薄熙来、王立军的雷政富接受性贿赂案揭露后,他主持的人民监督网出现了少有的平稳运行情况,“每天流量都很大,有十几万人同时在线,但是,网站服务器很正常。”朱瑞峰说,他甚至预感中国新闻的春天即将到来。

11月23日下午,重庆市人民政府新闻办公室发出公告:经重庆市纪委调查核实,近日互联网流传有关不雅视频中的男性为北碚区区委书记雷政富。重庆市委研究决定,免去雷政富同志北碚区区委书记职务,并对其立案调查。

孙政才履新后打响的反腐第一枪,立即引起媒体和网友的关注。有评论认为,雷政富的性丑闻,对于新书记孙政才而言,是好事也是坏事,坏事是让重庆官场更加难堪,好事是可以以此作为警示官员、促进网络舆论反腐的好机会,在互联网时代,网络反腐大戏一台接一台,任何官员都无法回避或漠视人民监督的力量。

也有网友指出,孙政才走马上任来到重庆,面临着更多艰钜的任务和严峻的挑战,如何引导民意回到正确的思想价值判断上、如何缓解贫富差距带来的社会矛盾、如何回应并处理大量的冤假错案推动重庆的法制建设、如何筹措资金偿还政府巨大的亏空,都会是外界关注的焦点。作为西部唯一的直辖市,孙政才如何带领重庆率先成为西部小康社会,显然不是烧几把火那么轻松。

上任立刻查旧帐

如果说张德江匆匆掌渝是以稳定形势为主,那孙政才上台后,重庆清算大幕开始开启。媒体注意到,在11月20日孙政才调任重庆市委书记后的第三天,重庆银监局便下发《关于当前在全辖银行业开展重点领域风险排查的通知》,对地方政府融资平台贷款质量等方面进行重点排查。而这已经是2016年重庆展开的第二次政府债务清查。而此前,媒体早在2011年9月就曾对薄熙来主政重庆时“随处可见的政府之手”,无处不在的政府担保方式提出过质疑。

2012年3月,薄熙来事件东窗事发,张德江赶赴重庆之后,便即刻展开了对全市政府投资项目BT融资建设清理工作,与地方债务相关的建设项目已被重点清查了一遍。而此番是面向整个融资平台综合债务的全面排查,全方位清查通过债券、信托融资、理财产品、委托贷款、私募、附回购义务BT等融资总量的情况。此外,在2011年时,渝银监办发(2011)83号文件是名为《关于转发切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险监管工作有关文件的通知》,而2016年已经将调门升级到“重点领域风险排查”的提法。

此前,坊间也曾传过重庆地方债券远超警戒线,如今从重庆一而再的清查政府债务的迹象判断,薄熙来主政重庆期间的财政黑洞或将慢慢被揭开,而这是否会成为“压死”薄熙来的“一根稻草”也不得而知。

孙政才从张德江手里接过重庆重担后,第一把火就点在了“钱袋子”上。重点排查内容之一便是地方政府融资平台贷款情况。主要包括三个方面:融资平台综合债务情况,到期贷款偿还情况,新增贷款控制情况。首当其冲的就是针对八大投为主的地方债务平台进行清理。包括针对通过债券、信托融资、理财产品、委托贷款、私募、附回购义务BT等全部融资情况的排查。要求牵头银行应协调认真核实融资平台资产债务情况,以及对应的现金流测算是否正确及完整并动态调整,是否存在过度授信和多头授信情况,并逐户书面报告融资平台核实后的资产负债真实情况(变化情况)及现金流情况。而对于到期贷款偿还的情况排查,包括已到期平台贷款是否正常偿还,已逾期贷款及质量下滑的贷款是否采取分类调整及资产保全措施,已采取据实定贷等风险缓释的是否符合政策要求,以及即将到期贷款还款来源落实情况。在观察人士看来,这两项涉及广泛的严密排查,实则都是在查薄熙来的旧帐。

如此全方位排查,并非是空穴来风。外界对薄熙来执政重庆时经济的增长模式争议不断。多位专家曾分析指出,投资的超高速增长,构成了重庆经济快速扩张的动力,但投资驱动的结果也让重庆面临高负债隐患。以2011年为例,重庆地方财政收入超过2900亿元,支出超过3900亿元,缺口超过1000亿元,占重庆经济生产总值的10.52%,远超3%的国际警戒线水平。对此,相信中共早已了然于心。

所以,在张德江从薄熙来手里接过重庆的时候,便立刻部署清查各级政府债务。重庆市发展改革委、财政局联合下发《关于开展全市政府投资项目BT融资建设清理工作的紧急通知》。要求各区县(自治县)人民政府,各市级开发区管委会,市级有关部门,各市级政府投资集团限期将清理情况上报,不得漏报、瞒报。

一位国资企业的人士透露,BT(Build Transfer)是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式,项目发起人通过与投资者签订合同,由投资者负责项目的融资、建设,并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人,项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。

BT项目与地方债务密切相关,通过清查BT项目,便可以掌握地方融资平台实际的债务情况。

近年来,重庆一些重大项目就是按照BT模式进行的。从公开的资料中显示,重庆的两江大桥、重庆两江新区万寿片区50万平方米公租房项目均是以BT模式进行建设。尽管BT模式加速了重庆重点工程和民生项目的建设进程,但是地方投融资平台以及地方政府的债务风险也在加大。重庆某建设企业人士就曾表示:“现在已经有个别项目出现了偿债问题,项目建成交付使用后,作为业主单位的区县政府却拿不出钱来。”重庆区县政府性债务高企,无疑是导致一些BT项目完工后无法得到政府偿付的重要原因之一。

有观察人士猜测,或许真是对BT项目进行清理后发现了不小的问题,但考虑到当时薄熙来事件才刚刚引爆,重庆才经历了一场政治变革首要工作是保持社会的稳定,所以此事并未扩大化。然而,如今薄熙来事件对重庆的影响已经被稀释,而对薄熙来的处理也已经进入司法程序,所以此番全面对通过债券、信托融资、私募等全部融资情况的清查,是对重庆市地方债务问题做一个大起底。

债务率极高八大投缩水

数据显示,截至2010年底,重庆区县政府性债务余额为2159亿元,其中政府负有直接偿还责任的债务1782亿元,占83%;政府负有担保责任的债务252亿元,占12%;其他相关债务125亿元,占5%;而在这些举债主体中,融资平台公司债务余额1581亿元,占73%。重庆审计局还表示,20个区县债务举借存在违规贷款、担保等问题,涉及金额76.1亿元。

正如数据所显示的,融资平台角色吃重。事实上,是重庆首先打造了地方投融资平台模式的。从2002年开始,在重庆市长黄奇帆的推动下,重庆相继成立重庆城投等八大投融资集团。这些投融资集团由政府向八大投注入储备土地,再由八大投以储备土地作抵押向银行贷款。随着土地市场增值,八大投在市场上拍卖赚到的钱将会归还银行贷款,同时承担公共设施建设。数据显示,2011年底重庆国有资产达到1.5万亿元。黄奇帆曾经透露,“1.5万亿当中,40%是八大投,30%是金融、30%是工商企业”。按照这一说法,截至2011年底,重庆八大投规模已经达到6,000亿元左右。

虽然八大投“财大气粗”,但担子也异常重。重庆是一个典型的投资拉动增长型地区,在薄熙来主政期间,重点项目上的非常快。比如像2008年重庆全面展开“五个重庆”建设,4年投资达1.3万亿。而尤为典型的是,曾有媒体爆料,2009年重庆由政府主导的投资项目,资金量达到5300亿元,而当年财政预算收入为1165.7亿元,缺口全依赖八大投来融资。黄奇帆本人曾强调,地方融资平台债务不能够超过60%。然而,从公开的信息可以查询到,重庆八大投中多家公司的债务一度超过了60%的红线。根据已经被剔除出八大投的重庆交通旅游投资集团公布的2009年财务数据显示,其债务率高达72.89%。

或许是不负重压,八大投投融资集团在经过十年洗礼之后开始进行“瘦身”。据查,黄奇帆在7月12日召开的重庆市上半年经济工作会议上,首度在公开场合提出“五大投”概念。他说,“八大投今后可能就是五大投了”。事实上,可找到的记载当中,在6月底时,重庆国资委主任崔坚曾在一次干部大会中提道:“要推动地产、城投、交通开投、高速、水务等‘五大投’深化管理和市场化运作,支撑城市化进程”。

重庆如此庞大的投资,地方财政如何实现扩张与平衡?媒体早在2011年9月就已对薄熙来主政重庆4年采取的改革方式提出质疑,但外界一直到薄熙来倒台后才开始有所反映。在观察人士看来,是薄熙来不断地刻意将民生作为核心融入到“两江新区建设”、“统筹城乡改革”、“五个重庆”建设、“内陆开放高地”建设等载体当中,在“民生发展观”的掩护下,令大家都只看到了表面,却没有仔细算过这笔帐。而薄熙来不可能不知道有可能引发的后果,但正如此前所说,薄熙来只是借重庆搭台唱戏赚够吆喝,他根本没有打算久居重庆。

事实上,重庆财政系统一位官员曾透露说,“说句真话,根本就做不到平衡”,“所有的项目投资均由市政府在推动,财政部门只是配合”。

当时有文章如此写道:漫步重庆街头,大量在建的半拉子基础设施、办公楼、住宅小区随处可见。庞大的工地,不仅纪录着原市委书记薄熙来推行“重庆模式”的政绩,但也尤如饥饿的巨兽,等待吞食巨额资金投入。薄熙来曲终人散,而重庆“伤”的不轻。

处理薄熙来的政治遗产

经济除外,作为政治局最年轻的一员,孙政才主政重庆是一番全新的经历,尤其是如何处理薄熙来留下的政治遗产,将是对其执政能力与政治立场的考验。

孙政才是中共官场一员福将,他从一名农业技术人员迅速攀升到正部级官员,只用了不到20年时间,43岁便成为农业部部长,出任吉林省委书记时亦是当时全国最年轻的地方诸侯,十八大时,与胡春华一起成为最年轻的政治局委员,被认为是中共第六代接班人选之一。

孙政才仕途顺风顺水,一路走来没有甚么阻碍,从农业部长到主政农业大省吉林,他一直远离政治风波,也远离反民族分裂等一线,这与长期在少数民族地区主政的胡春华相比,经历上未免过于简单。

此次高层将孙政才投置于重庆,有历练其应对复杂政治局势的考虑。重庆自成为直辖市之后,官场风波不断,书记、市长历来不和,你争我夺异常激烈,被称作官场恶人谷。尤其是薄熙来事件之后,重庆官场更是个个避之大吉,张德江临危受命,亦只不过是稳定局势,真正的挑战与棘手的困难还在后面,等着孙政才处理。

薄熙来虽然垮台,但他当政时提出的“五个重庆”──宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆的理念,却在当地深入人心,而且,当地老百姓普遍得到了实惠。薄熙来垮台后,西方各大媒体到重庆采访,期望寻找一些市民对薄熙来的骂声,但收集到的却大部分是赞声,认为薄熙来还是给老百姓做了实事,他们反而担心薄垮台后重庆的治安会变差,黑社会卷土重来。

香港《东方日报》指出,如何对待薄熙来在重庆的政治遗产,将成为对孙政才的政治考验。如果薄熙来在重庆声名狼藉,孙政才完全可以推倒重来、彻底推倒薄熙来路线,但问题是现在重庆市民仍感念薄时代的种种好处,孙政才如果全盘推倒,比如彻底否定打黑成绩,废弃行之有效的交巡警平台以及廉租房政策,社会治安将再度混乱,房价将会节节攀升,影响市民的切身利益。

中共官场历来有因人废事、因人废言的传统,一个人被打倒了,他过去所做的好事也被一笔勾销,别人做的坏事也算在他头上。薄熙来垮台之后,他在重庆的唱红打黑、共同富裕路线一度变得臭不可闻,人人都想踩上一脚。其实,对薄熙来也应一分为二,对其涉及的刑案和贪腐自然要一查到底、依法治罪,但他在重庆的有益探索、改善民生的做法,应该值得肯定,该坚持的还需坚持,该改变的就要改变,实事求是,一切以百姓利益为依归。

……

(《中国密报》第55期)

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  1. 討中華民族國賊逆賊檄文


    “自是士林憤痛,民怨彌重;一夫奮臂,舉州同聲。”

    “夫非常者,固非常人所擬也。曩者,強秦弱主,趙高執柄,專制朝權,威福由己;時人迫脅,莫敢正言;終有望夷之敗,祖宗焚滅,污辱至今,永為世鑑。”

    684
    年(嗣聖元年),武則天廢中宗自立,徐敬業(即李敬業,李勣之孫)在揚州起兵反對。駱賓王為起草著名的《為徐敬業討武曌檄》,陳琳《討賊檄文》:“ 蓋聞明主圖危以製變,忠臣慮難以立權。是以有非常之人,然後有非常之事;有非常之事,然後立非常之功.”
    歷史已過千年,世界已過千年,世事巨變​​,今非昔比。
    今日世界,四海沸騰,華夏大地,江海奔流。民生興旺,民族復興,自由民主,五洲通達。而竊國者奸佞之賊,萬剮之罪。專權獨裁,狼狽為奸,敗壞風紀,摧殘人權,破壞民主,熄滅自由,堵塞言路,巧取豪奪,濫殺無辜,姦辱民意,禍害益民。倒行逆施,復辟舊制,試圖以封建專制帝國而逞兇,以封建專制帝王而禍國,傷我中華民族之盛氣,斷我中華民族之脊梁,逆天行道,違背世界之潮流,傷天害理,罪不容誅。張勛復辟,袁世凱稱帝,億萬國民舉國討逆,北洋軍閥積極討袁,蔡鍔起兵,全國共討袁賊,袁賊氣滅而亡。當今我等14億萬同胞,豈可玷辱?全民奮起,口誅筆伐,討伐逆賊,伸張正義,捍衛民主,保障自由,堅實人權。對於此等逆賊國賊全民必群起而攻之,不論海內外不倫民族地域,全黨共討之,全民共討之,全軍共誅之,以彰顯偉大中華民族之尊嚴,之人格,之精神,之意願,立於世界民族之林,民主自由平等博愛之林。

    中華工農兵富民民主自由聯合會(籌委會)

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