中共用留置取代双规,学者:细则待明确


中国纪检监察报近日刊发文章介绍浙江监察体制改革试点情况,其中透露,全国首例留置措施是在浙江杭州实施。有学者认为,它将替代缺乏期限限制的双规调查措施。不过,具体规范目前仍有待明确。

新京报报导,今年3月17日,浙江杭州市上城区监委对涉嫌贪污的余某采取留置措施,到4月20日检察院逮捕余某,其34天留置也自动解除。

综合中国纪检监察报对三地试点情况的报导,北京、山西、浙江分别已经采取留置措施9例、9例和7例,共25例,三地均表示工作进展顺利。

北京和山西在调查措施中对“留置”均有明确规范,浙江则制定《浙江省监察留置措施操作指南》,指出留置条件必须是已立案并且案件具有重大、复杂等4种情形,同时对留置审批、备案、期限、被留置人合法权益保障等方面作了详细规定。根据规定,凡采取留置措施的,需监察委领导人员集体研究、主任批准后报上一级监察委批准;涉及同级党委管理对象的,还需报同级党委书记签批;凡使用、延长、解除留置措施的,市县两级监察机关都需报省级监察机关备案,而省监委则需报中央纪委备案。

港媒报导,中国知名时事评论员陈杰人表示,监察委将中共纪委内部对党员的“双规”行为,转变为“留置”措施是一个法制进步,至少方向是对的。陈杰人同时指,留置权的性质是什么、程序如何规范、留置时间是否可折抵刑期等问题仍待细化规范。

而为了履行监督职责,全国人大常委会在去年12月25日授权北京、山西、浙江这3个作为监察委的试点省市,有监督、调查、处置3项职权及可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置12项措施。

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(世界新闻网)

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